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Le programme Etat et société de la FPH

Origine et perspectives d’avenir

Pierre Yves GUIHENEUF

04 / 1996

Les années quatre-vingt ont été, un peu partout dans le monde, des années de mise en cause de l’Etat. Cette décennie, avec le recul, apparaîtra sans doute comme celle du triomphe, éphémère mais total, des thèses du néolibéralisme : mise en cause de l’économie administrée, mise en faillite historique des pays du bloc socialiste, montée des particularismes, vogue du non gouvernemental…

La Fondation ne s’est pas inscrite dans cette mode, hâtivement hissée au rang de doctrine ou de dogme infaillible. Par contre, il lui est vite apparu que la mise en cause de l’action publique, venant des horizons les plus divers, avait de nombreuses raisons d’être. Pour elle, la question n’a pas été de savoir si l’Etat, ou plus largement la collectivité, devait intervenir dans les régulations sociales mais de rechercher les voies d’un renouvellement profond de l’action publique. C’est l’esprit du programme « État et société « de la FPH, dont Pierre Calame expose la thématique et les idées forces dans ce dossier.

La lutte contre l’exclusion constitue un enjeu fondamental des relations entre l’Etat et la société. Les rencontres de Caracas et de Salvador, organisées par la FPH à partir de 1991 et qui portaient sur l’habitat populaire, ont montré que la collecte et l’échange d’expériences pouvaient déboucher sur l’interpellation des politiques et contribuer à l’avancement des débats. C’est là un axe de travail privilégié pour le programme.

Dans ce travail d’action sur la relation Etat-société, quatre défis sont particulièrement importants :

- concilier unité et diversité, c’est-à-dire concevoir des actions communes dans le respect de la spécificité des situations ;

- tenir compte de la dimension interculturelle dans la relation entre Etat et société : l’Etat a sa propre culture tout comme les divers groupes sociaux et il importe de que chacun ait conscience de cette dimension et fasse des efforts pour entendre l’autre et comprendre sa culture ;

- relier le local et le global, prendre en compte l’appartenance du citoyen, à la fois à la communauté mondiale, à l’espace local et aux échelons intermédiaires ;

- mettre en place des médiations pour favoriser les relations entre les personnes et les niveaux de prise de décision.

Le désengagement de l’Etat dans certains pays, le renforcement des jeunes démocraties, le rôle des Ong dans les processus de développement : voilà des enjeux pour l’avenir qui sont autant de perspectives pour le programme. Les actions concrètes devront se conjuguer avec les activités de réflexion afin de conduire à une meilleure connaissance des relations Etat-société : quels sont les fondements culturels qui définissent le rôle de l’Etat dans différentes sociétés ? Quelles sont les différentes formes d’Etat ? A quel rythme évoluent-ils ?

A travers cela, c’est à une réflexion renouvelée sur la question du pouvoir de décision que nous convie le programme. La répartition des compétences et l’articulation des niveaux décisionnels entre l’Etat et ses institutions décentralisées d’une part, entre les citoyens et leurs organisations d’autre part, constituera l’un de ses axes majeurs pour les années à venir.

Palabras claves

Estado

estado y sociedad civil

rol del Estado

crisis del estado

retiro del estado

concepción del estado

Francia

Suiza

Fuente

GEYSER (Groupe d’Etudes et de Services pour l’Economie des Ressources) - Rue Grande, 04870 Saint Michel l’Observatoire, FRANCE - Francia - www.geyser.asso.fr - geyser (@) geyser.asso.fr