L’initiative pour les Amériques : de nouveaux liens entre l’Amérique Latine et les Etats-Unis ?

Conclusions

Juan Manuel REVECO

08 / 1993

Il est indéniable que l’ordre international établi au moment de la guerre froide est en train de disparaître pour laisser place à un autre. Comme on pouvait s’en douter, chaque pays développe son propre point de vue, autrement dit élabore un diagnostique et des politiques conformes à ses intérêts. Le gouvernement de Bush n’échappe pas à cette règle et a mis en place, en ce qui concerne l’Amérique Latine, "L’iniciative pour les Amériques". L’argument avancé semble être aussi simple que celui soutenu pour le Plan Marshall : si les pays s’enrichissent, la démocratie se stabilise. Et si cet enrichissement dépend des possibilités de vente sur le marché nord-américain, ces pays se verront alors obligés de devenir des alliés des Etats-Unis, alliance qui sera facilitée si le modèle économique et politique adopté correspond à celui des Etat-Unis. Ceci signifie donc qu’une forme déterminée d’organisation sociale sera imposée culturellement . Cependant le capitalisme nord-américain, ses valeurs, le lien Marché-Etat et l’organisation politique et économique qui en découlent, sont-ils l’unique chemin possible ? La réponse est non sans aucun doute . Toutefois pour une grande partie de l’élite dirigente latino-américaine, politique et industrielle, la réponse est oui. Si non, comment expliquer la course contre la montre pour signer le plus tôt possible des Accords préalables en vu de faire démarrer les négociations pour les Traités de Libre Commerce ? Le point est que l’Initiative constitue un plan global, avec diverses connexions internes avec comme conséquences l’établissement d’un modèle d’organisation politique et social. Ce que beaucoup de gens oublient ou veulent nier, c’est que l’Amérique Latine avec son modèle de "substitution aux importations" et de forte participation de l’Etat a connu une croissance soutenue et a jeté les bases d’une nouvelle étape de développement. Le diagnostique du Groupe des Sept n’est donc pas validé par des constations empiriques ou historiques. De plus, qu’entend-on par une économie orientée par le marché ? Que les acteurs économiques prennent leurs décisions seulement en fonction des prix ? On restreint alors considérablement le nombre de variables susceptibles d’intervenir dans la décisison. Normes réglementaires, priorités sociales, délais, conditions politiques constituent aussi des aspects essentiels d’un programme. De ce point de vue, les économies latino-américaines - sauf Cuba- ont toujours été orientées par le marché même si l’influence des différents facteurs a pu varier. Il n’est donc pas correct d’opposer économies latino-américaines et économie de marché. Le monde change et l’insertion de la région dans les processus internationaux s’avère une constante. La discussion ne porte pas par conséquent sur le fait de savoir si oui ou non l’Amérique latine doit s’insérer mais sur "comment faire pour que ce soit le plus avantageux possible pour les pays de la région.

Palabras claves

comercio

integración económica

América Latina

Estados Unidos de América

Comentarios

A partir de l’analyse précédente on peut conclure qu’il s’avère indispensable de développer une capacité de négociation non pas fondée sur les seuls intérêts ou points de vue de certains secteurs, surtout quand ceux-ci se révèlent trop semblables à ceux de la contrepartie. C’est aux Latino-américains d’élaborer leur propre réponse, en prennant comme base leurs expériences et les intérêts régionaux et en donnant la priorité à l’intégration et à la multilateralisation des accord commerciaux.

Notas

Le document de travail auquel fait réference cette fiche contient 8 chapîtres et 40 pages et analyse l’"Iniciative pour les Amériques". Cette fiche est la traduction de l’espagnol de la fiche "La iniciativa para las Américas : ¿ hacia nuevos lazos entre América Latina y Estados Unidos ? : conclusions.

Fuente

Documentación gris

LAGOS, Jose, PRIES CONO SUR, PRIES CONO SUR, 1993/04 (CHILI), N°52

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