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dialogues, propositions, histoires pour une citoyenneté mondiale

Le débat sur l’exclusion

Réalisé par David Bodinier

2010

Ce dossier, coordonné par David Bodinier, explore le champ des exclusions urbaines à travers une trentaine de fiches synthétiques disponibles sur le site ressource « Cité, Territoire et Gouvernance » (CTG). Il a été élaboré à l’occasion d’un travail de valorisation des 25 ans de chantiers du groupe urbain de l’Association Internationale de Techniciens, Experts et Chercheurs (AITEC), puis complété par des résumés d’articles, de fiches de lecture, ou issues de la base de données Dialogue, propositions et histoires pour une citoyenneté mondiale (DPH). Il est conçu pour une lecture en ligne.

Nous proposons de revenir sur le débat français sur l’exclusion qui selon Donzelot s’est déroulé en trois temps: tout d’abord l’émergence de l’idée d’une société de réseau qui se divise entre inclus (in) et exclus (out), puis le « recentrage » sur la question sociale, qui s’est opéré au milieu des années 90, avec le débat sur les conditions de précarisation de la condition salariale, enfin le prolongement de la question sociale par la dimension spatiale de l’exclusion.

Nous nous intéressons aux réponses apportées par la loi de lutte contre l’exclusion et aux critiques formulées par les mouvements sociaux et les associations lors de travaux inter-associatifs. Nous avons fait le choix de n’aborder que brièvement la dimension économique de l’exclusion qui a par ailleurs été travaillée par des partenaires : c’est l’occasion de découvrir l’expérience des pactes locaux dans la lutte contre l’exclusion, qui formulent des propositions pour recréer de la cohésion au niveau local, en se basant sur le respect des droits fondamentaux et sur le développement de l’économie social et solidaire. Par contre, nous avons choisi de nous centrer sur les questions liées à l’aménagement et au logement dans la lutte contre l’exclusion. Nous présentons, des critiques formulées dans un autre travail inter-associatif réalisé par les associations et les mouvements sur la loi Solidarité Renouvellement Urbain, en 2000. Cette loi qui a pour objet la création de nouveaux outils d’intervention en matière d’urbanisme et d’aménagement se révèle toutefois insuffisante pour contrer l’exclusion et la fragmentation des territoires urbains. Nous évoquons deux analyses complémentaires à l’exclusion urbaine, tirées des travaux de Loïc Wacquant sur les régimes de marginalité avancée et des travaux de Serge Paugam sur la disqualification sociale. Puis, nous nous centrons sur le champ de l’exclusion du logement et de la ville, aussi bien dans les villes du sud en évoquant les méthodes d’intégration urbaine et sociale, qu’en France, en explorant le champ de l’insertion par le logement. Nous terminons cette deuxième partie par une présentation du travail d’analyses et de critiques de la loi du droit au logement opposable (DALO), formulées par les associations et les mouvements.

14 fiches

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