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2007 / 2008

Gouvernance de l’eau : l’urgence de changer de regard et de pratiques Atteindre la durabilité par les filières : de la production à la consommation

Le centre de statistiques religieuses et d’investigations sociales CERIS -Centro de Estatística Religiosa e Ivestigaçôes Sociais- au Brésil

Simone ARGOUD

1993

Le CERIS, dont le siège est à Rio de Janeiro, est né de la "Conferência Nacional dos Bispos do Brasil" (CNBB)dans le but de créer un outil statistique pour l’Eglise. Depuis 1979, le CERIS dispose d’un fonds pour le soutien de petits projets communautaires de groupes de base ayant un objectif social, alimenté par les ONG européennes (MISE-REOR...)Un système de "transferts solidaires" est proposé aux groupes bénéficiaires. Si le groupe a un projet rentable et s’il est bien organisé, il peut bénéficier d’une subvention équivalente à tant de sacs de mil ou d’un autre produit (de même un service)qu’il rembourse en transmettant une somme équivalente, sous quelque forme que ce soit, à un autre groupe. Le système n’est pas imposé et il n’y a aucune contrainte de remboursement (rien, de toute façon, n’est jamais retourné au CERIS, mais à un nouveau groupe uniquement). En cas de refus, le CERIS responsabilise le groupe en le questionnant sur ses motifs. Dans le Nordeste, la sécheresse a mis les groupes dans l’incapacité d’effectuer les transferts. Pour 1990, sur 101 projets approuvés, 6 ont fait l’objet d’un transfert solidaire, d’autres sont en discussion.

Depuis 1985, le CERIS gère parallèlement, pour le compte d’ONG européennes (la Fraternité Saint-Paul, l’Açâo Quaresmal Suiça)des fonds de crédit attribués pareillement à des groupes, surtout agricoles, ayant une activité productive et/ou autogestionnaire. Dans le domaine urbain, les sollicitations pour les ateliers de couture sont nombreuses, mais ceux-ci sont trop souvent peu viables.

Fraternité Saint-Paul a réalisé 12 projets, 6 sont en discussion, 7 ont été rejetés. Açâo Quaresmal Suiça s’occupe de 2 projets en cours.

Les prêts sont octroyés sans taux d’intérêt, comprenant uniquement la correction de l’inflation officielle, donc bien en dessous de l’inflation réelle. Remboursements adaptés à chaque cas. Les crédits couvrent deux types de besoins :

* avance de liquidités. Il s’agit de prêts à court terme, garantis sur les apports qu’ils remplacent

*crédits à l’investissement (équipements...), les plus importants et les plus difficiles à rembourser pour les groupes, faute de rentabilité immédiate, de difficultés économiques ou d’une mauvaise organisation.

L’objectif du CERIS est de faire du crédit un outil éducatif, à ce titre plus performant que les subventions. Le critère le plus important n’est pas la rentabilité économique, même si un projet non viable est refusé. En fait, le CERIS s’attache à la dynamique du groupe et questionne le groupe en profondeur, en vue de connaître sa consistance, la participation de la base, la relation de confiance.Il ne souhaite pas une structure trop verticalisée.

L’un des projets appuyés a présenté plusieurs tares de fonctionnement et a été l’occasion pour le Centre de réfléchir sur l’ambiguité qu’il y a à mener de front un objectif social et la rentabilité économique.

L’une des ambitions du CERIS est d’appliquer un système de recouvrement à l’exemple des transferts solidaires (équivalent en produit)pour lutter contre l’inflation. Il veut aussi recourir plus souvent au financement alternatif plutôt qu’aux subventions.

Mots-clés

crédit

ONG

religion et société

Brésil

Notes

Source

CEDAL FRANCE (Centre d’Etude du Développement en Amérique Latine) - France - cedal (@) globenet.org